Информация

3 декабря в актовом зале администрации состоялось рабочее совещание, на котором обсуждались вопросы детско-семейного неблагополучия.

В работе совещания приняли участие члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) при зам. главы администрации района, представители органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Вела совещание главы администрации района по социальным вопросам Т. Хлебникова.

С докладами выступили начальник отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних С. Рябцев, и.о. руководителя управления образования администрации района Е. Рябцева, начальник отдела молодежи, спорта и физической культуры Е. Боровик, начальник управления социальной защиты населения Т. Шиндякина, директор Центра социальной помощи семье и детям «Саянский» Н. Кремнева, директор Центра занятости В. Гарцук.

Как прозвучало из всех докладов, органы системы профилактики в 2012 году прилагали все силы для выполнения поставленных перед ними задач по совершенствованию межведомственного взаимодействия, по предупреждению социального сиротства, выявлению и учету несовершеннолетних и семей с детьми и несовершеннолетними группы риска и оказавшихся в социально опасном положении, повышению эффективности индивидуальной профилактической работы с ними. Проводились рейды, оперативно-профилактические операции «Шанс», «Группа», акции «Остановим насилие против детей», акция «Помоги пойти учиться», и др. За состоящими на учете в КДН и ЗП несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении закреплены наставники из числа сотрудников отдела полиции и членов КДН и ЗП, кураторы «случая», разработаны Программы ИПР (индивидуальная программа реабилитации).

Серьезное внимание уделялось повышению квалификации межведомственных команд специалистов, реализующих ювенальные технологии. 26 специалистов, в т.ч. 10 членов КДН и ЗП проучились на курсах повышения квалификации при пед. институте им. В.П. Астафьева.

Проводились семинары, в т.ч. с приглашением краевых специалистов. В 11 образовательных учреждениях и КГБУ СО «Центр социальной помощи «Саянский» работают «службы примирения». Кроме того, по решению комиссии, в связи с ростом детского неблагополучия АСОШ №2 определена в качестве пилотной площадки по «службе примирения»

Координация межведомственной деятельности позволила сохранить в районе положительную динамику по многим направлениям, выработать единые подходы к учету несовершеннолетних и семей с детьми, последовательно внедрять на территории района инновационные технологии и развивать имеющийся положительный опыт работы.

Все это способствовала достижению определенных результатов: возросло количество несовершеннолетних и семей, выведенных из социально опасного положения, либо имеющих стойкое улучшение социального положения. В целом по району отмечается сокращение тяжких и особо тяжких преступлений, не зарегистрировано убийств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью.

Тем не менее, Т.В.Хлебникова, подчеркнула, что по-прежнему сохраняются проблемы, связанные с преобладанием ведомственного подхода межведомственной разобщенности в решении комплексных вопросов детского и семейного неблагополучия. Не в полном объеме отработаны механизмы информационного, аналитического и методического сопровождения межведомственной деятельности, оценки ее результативности и мониторинга ситуаций, связанных с кризисом семьи и ребенка.

Еще одна проблема, на которой остановилась Т. Хлебникова: преступность среди несовершеннолетних возросла по сравнению с предыдущим годом в два раза. Есть факты жестокого обращения в семьях, ставятся на учет КДН и ЗП новые семьи. Есть факты употребления наркотиков. Актуально для нашего района такое явление, как безнадзорность, самовольные уходы из семьи несовершеннолетних детей (17).

Доминирующим видом преступлений среди несовершеннолетних по-прежнему являются кражи различных форм собственности, из 24 совершенных несовершеннолетними преступлений:

15 – кражи, ст. 158 УК РФ

2 - преступления связанное с наркотиками - ст. 228 ч.1 УК РФ,

1 - преступление связанное с причинением тяжкого вреда здоровью по неосторожности ст.118 ч.1 УК РФ,

5 – угонов ст. 166 УК РФ,

1 – преступление ст. 264 УК РФ

По времени совершения преступления: в дневное время – 3; в вечернее время 21.

В связи с этим Т. Хлебникова призвала ответить на ряд вопросов, в том числе: какая конкретно работа проводится в каждом конкретном случае с семьей, с подростком, кроме проведения воспитательной беседы? Каков должен быть механизм взаимодействия, если ребенок попал в беду или совершил правонарушение и т.д. ?

Обсуждение проходило активно. Представители системы профилактики пытались разобраться: все ли действительно делается для того, чтобы ситуация изменилась. Приводились конкретные случаи, когда решение проблемы не всегда получали желаемого результата.

Так, в ПУ-92 образовался круг подростков, объединенных страстью к автомобилям. Родители покупают машины, когда ребята еще не достигли возраста совершеннолетия и не имеют прав управления транспортным средством. В результате, на ребят составляются административные материалы по ст. 12.7 ч.1 КоАП РФ и КДН и ЗП выносится штраф в размере 2500 рублей. А когда составлен на ребят не один протокол, то понимаем, как страдает от этого семья в материальном положении. А чтобы еще автомобиль ездил, нужен бензин, поэтому подростки совершают кражи. Одним подростком совершено 5 угонов автомашин, состоялись суды, подростку вынесено наказание. Но, зачастую несовершеннолетний, осужденный к мере наказания, не связанной с лишением свободы и не осознавший свою вину, совершает повторное преступление гораздо быстрее. Чувство безнаказанности в комплексе с другими негативными обстоятельствами: отсутствие должного контроля и ответственности родителей за поступки их несовершеннолетних детей, падение нравственных аспектов в воспитании подрастающего поколения, отсутствие страха (молодежь выбирает сегодня экстремальные виды спорта, которые массово пропагандируются в СМИ) и др., так же ведет к совершению подростками повторных преступлений.

В ходе обсуждений участники совещания пришли к выводу: уровень межведомственной координации по индивидуальной работе с подростками и семьями СОП не в полной мере соответствует требованиям ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Участники совещания вносили свои предложения по улучшению сложившейся ситуации. По мнению Е. Боровик, более эффективными будут не воспитательные беседы с подростками, а воспитание самих родителей. Причем, правовое воспитание надо начинать уже с младшего школьного возраста детей. И.о. начальника отдела культуры Л. Бранчукова предложила привлечь к работе с семьей органы местного самоуправления, чтобы семья СОП знала: она находится на постоянном контроле. Кроме того, поднимать проблемы неблагополучия в определенных семьях на сходах граждан, привлекая к работе общественность. Ее предложение поддержал С. Рябцев, предложив, в свою очередь, определить круг семей, требующих особого внимания и составить график совместной работы. Прозвучало и такое предложение: рейды КДН и ЗП по неблагополучным семьям делать внезапными, дату их назначения определять ответственному секретарю КДН и ЗП администрации района и ставит в известность представителей системы профилактики непосредственно перед выездом.

По итогам работы совещания было принято несколько решений.

В том числе: проводить в 2013 году расширенные заседания комиссии (с участием глав сельских поселений, руководителей предприятий и организаций, депутатов и пр.) с целью налаживания эффективного взаимодействия учреждений и специалистов системы профилактики в сельских территориях района. Разработать комплексные меры, направленные на профилактику жестокого обращения с детьми, а также меры по пресечению реализации подросткам спиртосодержазей продукции, пива, табака. Организовать обучение специалистов органов системы профилактики, родителей группы риска основам применения федерального и регионального законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, внедрения новых технологий работы с несовершеннолетними и семьями СОП и т.д.

По материалам служб профилактики и отчетов.

Подготовила:

Т.А.Жуклина, отв. секретарь КДН и ЗП